Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

• Конвенция о правах ребенка;
• Уголовный кодекс Российской Федерации;
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
• Семейный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав  ребенка в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Закон Республики Дагестан от 3 ноября 2006 г. N 58 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан";
• Закон Республики Дагестан от 12 февраля 2013 года №4 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан»;
• Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2016 года №87 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и признании утратившей силу статьи 13.1 Закона Республики Дагестан "О защите прав ребёнка в Республике Дагестан";
• Закон Республики Дагестан от 5 марта 2018 года №8 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан „О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан“ и Закон Республики Дагестан "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан».

1) осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) принимают участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных программ по вопросам защиты прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) регулярно информируют органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществляют сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, смертности и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений;
5) в установленном порядке организуют проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
6) вносят в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
7) организуют контроль за соблюдением условий воспитания, обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования), содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
9) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
10) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;
11) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
12) разрабатывают совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации;
13) осуществляют правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
14) рассматривают обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
15) информируют органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
16) взаимодействуют с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;
17) взаимодействуют с судами, службой судебных приставов, адвокатскими образованиями, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
18) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;
19) ежеквартально представляют в Республиканскую комиссию информацию о мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, смертности и травматизма, о нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в муниципальных образованиях Республики Дагестан и вносят предложения по улучшению ситуации в данной сфере;
20) направляют в суд заявления об ограничении и лишении родительских прав;
21) выдают рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные организации с целью получения ими востребованных профессий;
22) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
23) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимают меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо устройству его в образовательную организацию;
24) рассматривают в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, дела об административных правонарушениях;
25) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе муниципальных комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
26) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
27) осуществляют меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
28) согласовывают выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
29) разрабатывают программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;
30) ведут учет несовершеннолетних, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы, а также формируют банк данных о состоянии индивидуальной профилактической работы;
30.1) в пределах своей компетенции принимают участие в мероприятиях по профилактике терроризма среди несовершеннолетних;
31) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

Любые преступления - это крайность, посягательство на чьи-то права и свободы. Но есть особые преступления, которые совершают не просто ради обогащения и не просто из-за неприязни или раздражения к конкретному человеку. Это насилие, которые совершают против другого человека только потому, что этот человек придерживается других взглядов, исповедует другую религию, говорит на другом языке, имеет другую национальность, внешность и цвет кожи. Такие преступления называются экстремистскими.

Слово «экстремизм» происходит от латинского «extreme»- «крайний, выходящий за рамки». Экстремистом является тот, кто для достижения целей своей религии, отстаивания интересов своей национальности, получения политической власти, утверждения своих взглядов использует крайние, выходящие за рамки дозволенного, незаконные методы. Обычно это насилие или обман.

Можно выделить три основных вида экстремизма:

Политический экстремизм - это стремление незаконно получить или удержать власть. Все восстания, мятежи, бунты, заговоры, революции против законной власти являются таким экстремизмом. Наша история знает много таких примеров: Стенька Разин и Емелька Пугачев, «декабристы» и большевики во главе с Лениным - все они пытались свергнуть законную власть (у Ленина это получилось). В результате Россия и ее народ страдал от войны и разрухи. Особенно кровавой была революция и гражданская война в России 1917-1922 годов, когда погибло 7 миллионов человек. В наше время такие революции происходят в арабских странах - Египте, Ливии, Сирии, а также в Украине. Ни один народ не стал счастливее после того, как свергнул законную власть.

Националистический экстремизм - это насилие по мотивам национальной или расовой ненависти. Это могут быть оскорбления людей другой национальности, нападения на них, изгнание их из родных мест. Самое ужасное, что страдают ни в чем не повинные люди: никто из нас не выбирал при рождении свою национальность или расу. Такого рода экстремисты известны как нацисты: массовое убийство евреев, цыган, славян в годы Второй мировой войны - самый яркий пример националистического экстремизма.

Религиозный экстремизм - стремление насильно или путем обмана навязать свою религию людям других убеждений. Как гласит пословица: «невольник - не богомольник». В любой нормальной религии есть представление о том, что веру можно принять только добровольно. Но, к сожалению, во все времена во всех религиях находились люди, считавшие допустимым и даже благим делом насаждать свою веру, вести за это кровавые войны, уничтожать других людей.

Любое государство, если оно хочет защитить своих жителей и не исчезнуть, будет бороться с экстремистами. В России прямая обязанность противодействовать проявлениям экстремизма есть у Министерства внутренних дел (полиции) и у Федеральной службы безопасности. Существует административная и уголовная ответственность за подобные действия.

В 2002 году был принят федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ, который определил в качестве экстремизма следующие 13 видов действий:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Преступления экстремистской направленности – преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (пункт «е» статьи 63 Уголовного кодекса России). Это может быть убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью и т.п.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за следующие экстремистские преступления:

• Ст. 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет

• Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

1.  Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные:
а)  с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

• Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества

1. Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до восьми лет.

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок от одного года до пяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от одного года до шести лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в экстремистском сообществе -
наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

Также пунктом «е» ст. 63 Уголовного кодекса Российской федерации предусмотрен квалифицирующий признак, утяжеляющий наказание (мотив), за совершение следующих преступлений:

Экстремистскую направленность могут иметь и административные правонарушения, которые изложены в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации:

Статья 5.62. Дискриминация

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации

2. Распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций

1. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

2.   Изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Здесь перечислены основные статьи и виды наказаний за совершение противоправных деяний экстремистской направленности. Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность и за такие деяния, как терроризм, геноцид, нарушение права на свободу совести и вероисповеданий и другие.

Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому для каждого из нас важно представлять себе опасность экстремизма и уметь объяснить это окружающим, уберечь себя и других от плохих последствий.